Штраф за отсутствие СОУТ: за что наказывают и как до него не дойти

Актуально на 21.10.2026. Нормы КоАП РФ и закона о специальной оценке условий труда приведены в редакциях, действующих на эту дату (КоАП РФ — ред. от 04.08.2026).

Штраф за отсутствие СОУТ предусмотрен частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наказуема не только ситуация «оценку вообще не проводили», но и нарушение установленного порядка её проведения. Отвечает работодатель: организация, её должностное лицо или индивидуальный предприниматель, и для каждого из них размер штрафа свой.

Ниже: что именно входит в состав нарушения, кто платит, бывает ли предупреждение вместо штрафа, что меняется при повторном нарушении, правда ли, что штрафы «больше не суммируются», и что делать по шагам, если предписание уже пришло.

За что наказывают: что входит в часть 2 статьи 5.27.1 КоАП

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или за её непроведение. Это два разных основания: можно не провести СОУТ вообще, а можно провести её с нарушением порядка. Наказание: предупреждение или административный штраф.

Что считается «нарушением порядка». КоАП не перечисляет, какие именно нарушения входят в эту формулировку: квалифицирует их государственный инспектор труда по итогам проверки, а при споре решает суд. Ориентиром служит порядок, который задаёт закон о специальной оценке условий труда (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, далее — закон № 426-ФЗ). Если нужна общая картина процедуры, начните с материала «Что такое СОУТ». Вот главные обязанности работодателя, которые стоит держать перед глазами:

Таблица не означает, что нарушение любого из этих пунктов автоматически образует состав части 2 статьи 5.27.1. Это список обязанностей, по которому удобно проверять собственную СОУТ; как квалифицировать конкретную ситуацию, решает инспектор.

Представьте (это иллюстрация, а не реальный случай): в марте на предприятии ввели в эксплуатацию новый участок. Для вновь организованных рабочих мест закон даёт 12 месяцев на внеплановую СОУТ со дня ввода (ст. 17, ч. 1 п. 1 и ч. 2). Если к следующему марту оценки на новых местах нет, при проверке именно это инспектор может назвать «непроведением» СОУТ.

Кто платит: организация, директор или ответственный сотрудник

В части 2 статьи 5.27.1 для разных нарушителей прописаны отдельные размеры штрафа. Кто попадает в каждую строку:

Два уточнения. Первое: наказание организации не освобождает от ответственности виновного физического лица, и наоборот (ст. 2.1, ч. 3); исключения предусмотрены частями 4 и 5 той же статьи. Второе: работников этот состав не касается, в нём говорится о нарушении «работодателем».

Практический вывод. Поскольку должностное лицо отвечает за свои служебные обязанности, имеет смысл закрепить ответственность за СОУТ приказом и должностной инструкцией: кто следит за сроками, кто хранит документы. Это не требование статьи 5.27.1, а способ не потерять срок из-за отпуска или увольнения сотрудника.

Сколько штраф за СОУТ и где смотреть актуальные суммы

Санкция части 2 устроена так: предупреждение или штраф, причём для должностных лиц, предпринимателей и организаций предусмотрены разные диапазоны. Правила «за каждое рабочее место» или «за каждого работника» в тексте нормы нет: диапазон задан для нарушения в целом.

Если вам нужна цифра, она лежит в трёх строках санкции части 2: отдельно для должностных лиц, предпринимателей и организаций. В этом материале мы её не приводим: размеры штрафов КоАП меняет законодатель, а ошибка в сумме — это ошибка в бюджете и в решении. Откройте часть 2 статьи 5.27.1 в официальной публикации (портал правовой информации pravo.gov.ru) или в справочной правовой системе и сверьте редакцию на день, когда принимаете решение. Если источники расходятся, доверяйте официальному тексту.

Предупреждение вместо штрафа: когда это возможно

Санкция части 2 допускает предупреждение. Общие условия даёт статья 3.4 КоАП: предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1) и устанавливается за впервые совершённые правонарушения, если нет вреда или угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и ряда других последствий, перечисленных в статье (ч. 2). Что назначить в конкретном деле, решает орган, который его рассматривает. Рассчитывать на предупреждение заранее нельзя.

Что учитывают при назначении наказания. Это характер правонарушения, для организации ещё её имущественное и финансовое положение, для человека — личность виновного и имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства (ст. 4.1, ч. 2 и 3). Что здесь важно работодателю:

• Смягчающие обстоятельства (ст. 4.2, ч. 1): добровольное прекращение противоправного поведения; содействие органу в установлении обстоятельств дела; добровольное исполнение до вынесения постановления предписания об устранении нарушения. Орган вправе признать смягчающими и другие обстоятельства (ч. 2).
• Отягчающие обстоятельства (ст. 4.3, ч. 1): продолжение противоправного поведения, несмотря на требование его прекратить; повторное совершение однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию.

Вывод простой: чем раньше работодатель начал исправлять нарушение, тем лучше выглядит его позиция. Но размер и вид наказания определяет орган, и закон не обещает конкретного результата.

Что будет, если не проводить СОУТ и нарушение повторится

Повторность меняет санкцию. Часть 5 статьи 5.27.1 действует для тех, кто уже был наказан за аналогичное нарушение:

Два уточняющих условия. Во-первых, лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу до истечения одного года со дня окончания его исполнения (ст. 4.6, ч. 1). Во-вторых, административное приостановление деятельности назначает судья, и только в случаях, прямо предусмотренных статьёй КоАП, если менее строгий вид наказания не способен достичь цели (ст. 3.12, ч. 1).

Практический смысл: после первого постановления и до истечения срока по статье 4.6 работодателю нужно не просто заплатить, а закрыть само нарушение, иначе следующее дело может пойти уже по части 5.

Несколько рабочих мест, одна проверка: суммируются ли штрафы

Слух, что штрафы «больше не суммируются», верен лишь отчасти, и новостью 2026 года он не является. Вот что сказано в кодексе.

Если при одном контрольном (надзорном) мероприятии выявлено два и более правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП, лицу назначается наказание как за одно правонарушение (ст. 4.4, ч. 5). Эта часть появилась в КоАП ещё в 2022 году (Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ). В июне 2026 года норму дополнили предложением, что сам КоАП может предусматривать случаи, когда за каждое такое правонарушение наказание назначается отдельно (Федеральный закон от 10.06.2026 № 163-ФЗ, вступил в силу со дня официального опубликования). В тексте статьи 5.27.1 такого исключения для части 2 мы не нашли.

Что из этого следует и что нет:

• правило привязано к одному контрольному (надзорному) мероприятию: новая проверка означает новое дело;
• оно относится к нарушениям по одной и той же части одной статьи; для нарушений по разным частям и статьям действуют другие правила (ст. 4.4, ч. 6);
• оно не отменяет ответственности: наказание всё равно назначается, просто одно;
• считать ли конкретные эпизоды одним нарушением или несколькими, решает орган или суд, поэтому в сложных случаях нужен юрист.

Кто проверяет и когда платить

Оценка соблюдения требований закона № 426-ФЗ проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства (ст. 25, ч. 1 закона № 426-ФЗ). Его осуществляют государственные инспекторы труда: они вправе посещать организации, запрашивать документы и выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания (ст. 357 Трудового кодекса РФ). Дела по частям 1–4 статьи 5.27.1 рассматривает орган федерального надзора за соблюдением трудового законодательства, от его имени — государственные инспекторы труда (ст. 23.12 КоАП).

Штраф по общему правилу нужно уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2, ч. 1). Есть исключения и возможность отсрочки или рассрочки (ст. 31.5).

Проверять готовность можно и до инспектора. Если отчёт СОУТ уже передан во ФГИС, загляните в личный кабинет по охране труда: там могут отображаться признаки нарушений.

Как не дойти до штрафа: календарь работодателя

Гарантий в таком деле нет, но есть порядок, который закрывает самые частые риски. Идти удобно по порядку:

1. Выясните, нужна ли СОУТ вашим рабочим местам. СОУТ не проводится в отношении надомников, дистанционных работников и работников, нанятых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или религиозными организациями (закон № 426-ФЗ, ст. 3, ч. 3). Подробнее — в материале «Кому нужна СОУТ».
2. Поставьте даты. Плановая — не реже раза в пять лет (ст. 8, ч. 4), внеплановая — в течение 12 или 6 месяцев после события (ст. 17).
3. Проверьте исполнителя до подписания договора. Работодатель вправе требовать документы, подтверждающие соответствие организации статье 19 закона (ст. 4, ч. 1 п. 3). Сведения о её записи в реестре организаций, проводящих СОУТ, размещены на сайте Минтруда и доступны бесплатно (ст. 21, ч. 4 и 6).
4. Не начинайте работы без идентификационного номера. Организация до начала работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня заключения договора, передаёт сведения в информационную систему, получает номер и сообщает его вам (ст. 8, ч. 6).
5. После отчёта закройте сроки. Отчёт утверждается председателем комиссии не позднее 30 календарных дней со дня направления (ст. 15, ч. 2). Дальше: ознакомление работников под роспись, уведомление исполнителя, размещение сводных данных на сайте, если он есть (ст. 15, ч. 5, 5.1, 6).
6. Убедитесь, что сведения внесены. Передача результатов во ФГИС — обязанность организации, проводящей СОУТ (ст. 18, ч. 1); вы вправе требовать подтверждения (ст. 4, ч. 1 п. 5). Результаты можно применять, в том числе для гарантий и компенсаций, только если сведения внесены в систему (ст. 7, ч. 2).
7. Если есть подходящие места — рассмотрите декларацию. Она подаётся для мест, где вредные факторы не выявлены или условия признаны оптимальными либо допустимыми (ст. 11, ч. 1). Декларация бессрочна, пока условия труда сохраняются, но прекращается при несчастном случае, профзаболевании или нарушениях, выявленных при надзоре, и тогда проводится внеплановая СОУТ (ч. 4 и 5). Порядок подачи: «Декларация СОУТ: порядок подачи».
8. Закрепите ответственного и заведите календарь. Приказ или должностная инструкция, один файл со сроками, архив документов. Это практика, а не норма закона, но именно здесь чаще всего теряются дни.

Пришло предписание: что делать по шагам

Предписание государственного инспектора труда — это требование устранить нарушение в срок, и оно обязательно для исполнения (ст. 357 ТК РФ; ст. 214 ТК РФ называет выполнение предписаний в установленные сроки обязанностью работодателя). Неисполнение предписания — отдельное нарушение.

1. Прочитайте предписание и запишите дату получения и срок исполнения. Не откладывайте разбор на потом: все дальнейшие сроки считаются от этих дат.
2. Поймите, что именно требуется. Если предписание о проведении внеплановой СОУТ: закон называет получение такого предписания основанием внеплановой оценки в связи с нарушениями закона № 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда (ст. 17, ч. 1 п. 2) и отводит на неё шесть месяцев (ч. 2). Сопоставьте этот срок со сроком в самом предписании; при расхождении сразу уточните у юриста или в инспекции.
3. Заключите договор с исполнителем, соответствующим статье 19, и получите идентификационный номер. Организация обязана получить номер до начала работ и не позднее пяти рабочих дней со дня заключения договора (ст. 8, ч. 2 и 6). Заложите это время в график.
4. Не ухудшайте положение работников. До утверждения отчёта о внеплановой СОУТ по такому предписанию нельзя ухудшать гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями по сравнению с положением до СОУТ, результаты которой получены с нарушениями (ст. 17, ч. 4).
5. Храните документы. Договор, номер, график, переписка с инспекцией, протоколы комиссии. Это практическая рекомендация: так проще показать, что работа идёт.
6. Не пропускайте срок. Невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений образует отдельный состав по части 1 статьи 19.5 КоАП, а штраф по статье 19.5 нельзя заменить предупреждением (ст. 4.1.1, ч. 2). Размеры штрафов по этой статье — в её тексте.
7. Если не согласны с предписанием, выясните порядок и сроки обжалования в первый же день. Они определяются законом; с юристом лучше разобраться сразу.

Отдельно стоит помнить: добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении закон называет смягчающим обстоятельством (ст. 4.2, ч. 1 п. 7).

Вопросы, которые задают чаще всего

Можно ли заплатить и не проводить СОУТ?

Так не получится. Оплата штрафа не заменяет оценку: обязанность организовать и финансировать СОУТ лежит на работодателе (закон № 426-ФЗ, ст. 8, ч. 1). Если нарушение продолжается, это отягчающее обстоятельство (КоАП, ст. 4.3, ч. 1 п. 1) и риск повторного дела по части 5 статьи 5.27.1.

Что будет, если плановую СОУТ просрочили?

Закон требует проводить оценку на рабочем месте не реже одного раза в пять лет, если не предусмотрено иное (закон № 426-ФЗ, ст. 8, ч. 4). Просрочка даёт инспектору основание поставить вопрос по части 2 статьи 5.27.1: вид и размер наказания определяет орган. Чем раньше начаты работы, тем лучше с точки зрения смягчающих обстоятельств (КоАП, ст. 4.2).

Считается ли наказание за каждое рабочее место?

В тексте части 2 статьи 5.27.1 множителя «за каждое место» нет: диапазон задан для нарушения в целом. Если в одну проверку выявлено несколько однотипных нарушений по одной части статьи, действует правило о наказании как за одно (КоАП, ст. 4.4, ч. 5). Подробности — выше, в разделе о суммировании.

Есть ли срок давности?

Сроки давности устанавливает статья 4.5 КоАП. При длящемся правонарушении они отсчитываются со дня его обнаружения (ч. 2). Относить ли вашу ситуацию к длящимся и как считать срок, решает орган или суд, а не читатель по статье. Рассчитывать на то, что время само «спишет» нарушение, нельзя.

Что с индивидуальным предпринимателем без работников?

Часть 2 адресована работодателю. Есть ли у предпринимателя обязанность проводить СОУТ, вопрос о сфере действия закона; разбор: «Кому нужна СОУТ». В этом материале мы его не разбираем.

Если нужно провести СОУТ

Рассчитать стоимость СОУТ онлайн или заказать звонок специалиста можно на странице услуги «Специальная оценка условий труда под ключ». Что входит в комплект документов, указано там же, в разделе «Документы по услуге».